La aduana cumple un papel fundamental en el comercio exterior porque interviene en el ingreso y salida de mercancías, controla el cumplimiento de las normas aduaneras, facilita las operaciones internacionales y contribuye a la protección de los intereses fiscales y económicos del Estado.
1. Aduana y facilitación del comercio exterior
Según la Organización Mundial del Comercio (OMC), la facilitación del comercio comprende la simplificación, modernización y armonización de los procedimientos de importación y exportación. En este sentido, la aduana tiene la responsabilidad de contribuir a que las mercancías puedan movilizarse de manera más rápida y eficiente a través de las fronteras.
Cita:
“La facilitación del comercio” busca la simplificación, modernización y armonización de los procedimientos de exportación e importación (OMC, 2017).
2. Aduana como institución de control
Desde la perspectiva de la SUNAT, la administración aduanera debe garantizar el control de las operaciones de comercio exterior, verificando que las mercancías, declaraciones y documentos cumplan con la legislación vigente. La normativa peruana establece que los servicios aduaneros están destinados tanto a facilitar el comercio exterior como a ejercer el control aduanero y proteger el interés fiscal.
Cita:
La administración aduanera tiene como función facilitar el comercio exterior y, simultáneamente, ejercer el control aduanero y proteger el interés fiscal (SUNAT, 2026).
3. Aduana y control de mercancías
La SUNAT señala que el control aduanero puede comprender la revisión de las declaraciones, la revisión documentaria y el reconocimiento físico de las mercancías. Asimismo, emplea técnicas de gestión de riesgo para determinar las operaciones que requieren mayor nivel de control.
Por ello, la aduana contribuye a prevenir el ingreso o salida irregular de mercancías, el contrabando y otras infracciones relacionadas con el comercio exterior.
4. Aduana y recaudación tributaria
Otra función importante de la aduana es contribuir a la correcta determinación y recaudación de los tributos vinculados con las operaciones de comercio exterior. El control de la información declarada, el valor de las mercancías y su clasificación arancelaria permite determinar adecuadamente las obligaciones tributarias correspondientes.
5. Aduana y seguridad del comercio internacional
La aduana también cumple una función de seguridad de la cadena logística internacional. En el Perú, los procedimientos aduaneros incorporan mecanismos de gestión de riesgo, inspección, trazabilidad y control de mercancías. La SUNAT también utiliza mecanismos de inspección no intrusiva para controlar mercancías y unidades de carga que ingresan o salen del territorio nacional.
6. Aduana y reducción de costos y tiempos
La modernización aduanera busca disminuir los tiempos y costos relacionados con las operaciones de importación y exportación. La SUNAT, mediante iniciativas como el programa FAST, plantea facilitar, agilizar, automatizar y transparentar los procesos de entrada y salida de mercancías, utilizando herramientas electrónicas y gestión de riesgos.
La OMC también sostiene que la simplificación de los procedimientos aduaneros puede reducir el tiempo y los costos necesarios para exportar e importar.
7. Aduana y cooperación internacional
La actividad aduanera requiere cooperación entre administraciones de diferentes países. La legislación peruana contempla el intercambio de información y la interoperabilidad con otras administraciones aduaneras y ventanillas únicas, así como la cooperación con entidades públicas y privadas nacionales y extranjeras.
Síntesis
En conclusión, el rol de la aduana en el comercio exterior no se limita al cobro de tributos. Su función comprende la facilitación del comercio, control de mercancías, fiscalización, recaudación, prevención del contrabando, seguridad de la cadena logística, gestión de riesgos y cooperación internacional. Por ello, una administración aduanera eficiente favorece la competitividad del comercio exterior al procurar que las operaciones sean seguras, transparentes y ágiles.
Referencias sugeridas
- Organización Mundial del Comercio (OMC). (2017). Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y facilitación del comercio.
- Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT). Ley General de Aduanas y normas aduaneras.
- SUNAT. Acciones de control aduanero.
- SUNAT. Facilitación Aduanera, Seguridad y Transparencia (FAST)