La problemática de la norma jurídica que desarrolla la Teoría Pura del Derecho ha sido formulada por Hans Kelsen y ha alcanzado tan amplia proyección, que constituye uno de los estudios más cabales sobre este tema. KELSEN considera que el Derecho es la regulación coactiva del comportamiento humano. Persigue provocar determinada conducta mediante la amenaza contenida en las normas jurídicas, aplicándose medidas coactivas a quienes observen un comportamiento contrario. Existe según la Teoría Pura del Derecho, una “gradación del orden jurídico”, dentro de la cual, las normas de rango inferior se hallan subordinadas a las superiores. Así, si se toma como punto de partida en el Derecho Positivo a la Constitución como norma fundamental, le siguen respectivamente, las normas generales producidas por el procedimiento legislativo (leyes), las ordenanzas legislativas, los actos de jurisdicción y los negocios jurídicos.

LA JERARQUÍA DE LAS LEYES

Tiene por finalidad el establecer la preeminencia de un dispositivo sobre otro; siendo el de mayor jerarquía la Constitución del Estado, que es la que prima y en ese orden hasta llegar a las Ordenanzas Municipales. De esta manera, la Constitución prevalece sobre toda norma legal, la ley sobre las normas de inferior jerarquía y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado (Art. 51º Constitución del Estado).